《2011年公共收入保障(汽車首次登記稅)令》小組委員會

2011年4月4日(星期一)下午4時30分在立法會會議廳舉行的會議

香港汽車商會遞交之文件

Subcommittee on Public Revenue Protection (Motor Vehicles First Registration Tax) Order 2011

Meeting on Monday, 4 April 2011, at 4:30 pm in the Chamber of the Legislative Council Building

Written submission by The Motor Traders Association of Hong Kong

各位議員，

香港汽車商會

香港汽車商會於1958年成立，由車廠授權進口商共39個汽車品牌所組成，包括私家車，商用車，公共汽車和出租車。(註一)

加稅的困擾及隱憂

政府于預算案中宣佈增加私家車首次登記稅之後，新車銷售下跌百份之十，同時亦帶來一大堆問題給市民和業界。於財政司公佈增加首次登記稅以前，對已訂購汽車，但仍未出牌之買家極之不公平，因他們在無選擇之下政府硬要他們支付加稅。各代理商收到不少客戶投訴，要求車商代為支付加稅，令業界非常困擾。

本會認為以加稅來壓抑新車銷售祇會令到舊車存在更長時間，原本應該註銷之舊車仍然繼續行走。其最終後果會是路面平均車齡愈來愈高，更多高污染及不安全的殘舊車輛持續在馬路上危害市民，整個香港都不能倖免於難。

鼓勵銷毁舊車計劃

有見及此，本會極力要求政府撤回本次私家車加稅議案。

要舒緩路面擠塞，並非壓抑更環保、更安全的新車。相反地，應將最舊、最污染、最不安全的私家車在路面消失。

本會從運輸署提供的私家車車齡報表及其他資料分析得出(註二)：

l          於2009年年底時，尚有158,716部私家車是2000年或以前登記的 (註：2010數據運輸署尚未提供)

l          本會推算於2010年年底時，約有138,000部車齡超過十年之舊私家車仍在路面上行駛。

政府於1996 - 2002年間，曾推出「鼓勵銷毀舊車計劃」(註三)。利用優惠鼓勵十年以上的舊車車主註銷其舊車，期間共有29,117部舊車被銷毁。本會建議政府重新推出類似計劃，最低限度也能銷毁相同數量之舊車，令總登記私家車數量減少約6%，相信已能達到政府費盡心思利用加稅手法所得的效果。

進口二手車急增的現象

另外，本會亦注意到，非全新車(即進口二手車)之登記近四年來大幅增加近三倍(註四)，由2007年3,308部激增至2010年9,412部。今次加稅更可能令進口二手車數目進一步攀升。進口二手車車齡較舊，污染度及安全條件都不及全新車。政府應關注進口二手車大幅增加的現象。

總結

香港汽車商會認為政府不應靠加稅去壓抑新私家車數目。應以改善空氣質素，提升路面安全為考慮因素。務求達到政府、車主、全港市民之共贏方案。

葛創基

香港汽車商會會長

二零一一年三月三十一日

聯絡人：

香港汽車商會總書記

李之盛先生

電話：24090039 ； 電郵：mail@hkmta.com

(註一)

香港汽車商會於1958年成立，由車廠授權進口商共39個汽車品牌所組成，包括私家車，商用車，公共汽車和出租車。

代表品牌：

Volvo Cars; Volvo Bus; Volkswagen; UD; Toyota; Suzuki; Subaru; Smart; Scania; SAAB; Rolls Royce; Renault Trucks; Porsche; OPEL; Nissan; Mitsubishi Fuso; Mitsubishi; Mini; Mercedes Benz; Mazda; Maybach; Maserati; M.A.N.; Lexus; Land Rover; Lamborghini; KIA; Jaguar; Iveco; Isuzu; Hyundai; Honda; Hino; Ferrari; Daihatsu; BMW; Bentley; Audi; Aston Martin

本會從運輸署提供資料私家車車齡報表及其他資料分析得出：

¨           於2009年年底時，尚有158,716部私家車是2000年或以前登記的 (註：2010數據運輸署尚未提供)

¨           於2010年全年有21,594部舊私家車註銷登記，而其中約1,500部是出口舊車，剩餘下來約20,000部則絕大部份應為車齡超過十年之舊私家車。

¨           故此本會推算於2010年年底時，約有 158,716 – 20,000 = 138,716部(約138,000部)車齡超過十年之舊私家車仍在路面上行駛。

(註三)

¨           於2002年10月2日的「立法會會議過程正式紀錄」中(第66-68頁)提及政府於1996 - 2002年間所推出「鼓勵銷毀舊車計劃」，期間共有29,117部十年以上的私家車被銷毀。

¨           根據政府統計處資料，以2010年登記車輛總數共449,400部，假設推行類似銷毀舊車計劃，銷毁相同數量之舊車，登記車輛總數減少約 6% (29,117 / 449,400)。

¨           以下網址可獲取2002年10月2日的「立法會會議過程正式紀錄」http://www.legco.gov.hk/lcsearch/showdoc.htm?mylink=/search/marker?s=15&o=2&t=2&a=15&r=2&k=1,&g=0&PROPERTY=2;&MERGEFIELD=-&CODECONVERT=-&SORTFIELDS=-&SIM_START=1&SIM_NUM=10&REL_START=1&REL_NUM=10&LINK=-&REDIRECTTO=-&PATHLINK=-&p=Scrapping%20Incentive%20Scheme&c=18,1&i=http%3A%2F%2Fwww.legco.gov.hk%2Fyr02-03%2Fenglish%2Fcounmtg%2Fhansard%2Fcm1009ti-translate-e.pdf&j=5659&v=&n=&link=http%3A%2F%2Fwww.legco.gov.hk%2Fyr02-03%2Fenglish%2Fcounmtg%2Fhansard%2Fcm1009ti-translate-e.pdf

¨           按照環保處核實之數據，若消除40,000部十年以上舊私家車而全數由歐盟四型號替代，可以降低現時私家車所排放之汚染物如下：

n           懸浮粒子                                         -12%

n           氧化氮                                              -20%

n           揮發性有機化合物        -28%

¨           現時仍在使用十年以上舊車的車主部份可能經濟條件有限，未必願意去再買一部新車。 若果部份註銷私家車車主選擇不再買車，則以上所列之排放汚染物降低量可以更為顯著，亦會減少路面車輛數量。

非全新車(進口二手車)之登記有大幅增加近三倍：

2007 – 3,308部       

2008 – 3,761部        比上年增加13.7%

2009 – 4,649部        比上年增加23.6%

2010 – 9,412部        比上年增加102.5%; 比2007年增加284.5%

(註五)

¨           按統計處公佈，2010年新登記車輛雖為41,240部，但其中非全新車(進口二手車)為9,412部。全新私家車登記則為31,828部。

¨           若扣除了進口二手車，全新私家車登記數量多年來一直保持相當平穩，2009年那一年更因金融海嘯影響，全年私家車登記數量更大跌23%。

全新私家車登記數量    2007 – 29,816部

2008 – 30,853部

2009 – 23,783部

2010 – 31,828部

¨           去年雖錄得31,828部全新私家車登記，仍不足填補2009年之七千多部跌幅，衹可說是與07和08年全新汽私家車登記數量相若。

¨           從另一角度看，2009-2010年之兩年年度平均值比2007-2008之平均值更少9%：

全新私家車登記數量                              (29,816 + 30,853) / 2 = 30,334部 (07/08平均)

                                                                                           (23,783 + 31,828) / 2 = 27,805部 (09/10平均)

私家車
年度	全年新登記			註銷車	登記車輛總數		淨增長
	全新車	非全新車	總數				架數			百份比
	A	B	C = A+B	D	E		F
2006	24,497	2,991	27,488	N.A.	393,756		N.A.
2007	29,816	3,308	33,124	19,885	406,995		13,239			3.36%
2008	30,853	3,761	34,614	20,547	421,062		14,067			3.46%
2009	23,783	4,649	28,432	19,740	429,754		8,692			2.06%
2010	31,828	9,412	41,240	21,594	449,400		19,646			4.57%
資料：政府統計處
			五年間淨增長 2006<>2010				55,644			14.13%
註:
A:  全新車定義為從未在世界任何地方登記過之全新進口車。
B:  非全新車定義為曾在其他國家登記使用過之車輛，它們以舊車身份進口但首次在香港登記。
C:  全年新登記總數為全新車和非全新車之總和。
D:  本年注銷數量的計算以本年新登記總數，加上去年之登記事輛總數，再減去本年之登記事輛總數。
E.  登記車輛總數為當年仍在港有登記之車輛。
F.  淨增長為當年與去年登記車輛總數之差額。