Bills Committee on Motor Vehicles (First Registration Tax) (Amendment) Bill 2011, Third Meeting on Monday, 9 May 2011, at 4:30 pm, in the Chamber of the Legislative Council Building.

Written submission by The Motor Traders Association of Hong Kong.

《2011年汽車(首次登記稅)(修訂)條例草案》委員會第三次會議

2011年5月9日(星期一)下午4時30分在立法會會議廳舉行

香港汽車商會遞交之文件

各位議員及各界朋友：

香港汽車商會於1958年成立，由車廠授權進口商共40個汽車品牌所組成，包括私家車，商用車，公共汽車和出租車。

香港汽車商會於 2011年4月4日《2011年公共收入保障(汽車首次登記稅)令》小組委員會上，所遞交之文件已明確表達了本會立場。基本涵括了：

1.          加稅導致：

¨           業界和客戶間產生大量紛爭

¨           車主延遲換車，令路面車輛日趨殘舊，影響路面安全又增加污染

¨           更多人購入進口二手車以逃避支付高昂稅金

2.          本會當時亦建議：

¨           政府不應壓抑新車銷售，應從減少舊車層面着手

¨           重新引進「鼓勵銷毀舊車計劃」

¨           採取措施管制登記進口二手車

在立法會新提供之參考資料中，政府再提出不同的理據。

1.          塞車主因：

¨           在政府的理據中，2010年相比2009年私家車登記總數增長5.4%，但並沒有提到因2008年年底金融海嘯，引至2009年新車登記大幅減少，相比2008年只有2%增長。這兩年的平均增長率只有3.7%，與過去多年之數字差不多。 2010年的私家車登記總數的增幅只反映了2009年延遲下來的購買力。(註一)

¨           政府提出交通情況惡化之罪魁禍首是私家車的論點。有分析指出，每部私家車在2009年每日平均行走里數較2000年少了13.4%；相對的士和巴士的每日平均行走里數，同期上升了14.3%及1.2%。公共車輛每日平均行走里數的上升，足以證明交通情况惡化並非因私家車的增加所引致。(註二)(附件一)

¨           私家車路面使用量只為的士之十份一、和巴士之五份一，亦有減少趨勢。可見塞車元兇並非私家車。(註二)

¨           若討論塞車主因，各隧道的使用量不平均為另一個主要元素。另外，2010年工商業回復興旺，貨運量亦有增加，故此貨車的路面使用量亦可能是另一塞車因由。

2.          舊車增長

¨           於2009年年底時，尚有158,716部私家車是2000年或以前登記的 (註：2010數據運輸署尚未提供)

¨           2010年年底時，本會估計十年以上舊私家車已達到138,000部！(註三)

舊車數量大幅增加，本會認為政府應重新推出類似1996 - 2002年間舉辦的「鼓勵銷毀舊車計劃」，政府可按現時市場情況對計劃作更新，假設成效與前計劃相同，已經可以銷毀29,117部十年以上的私家車。(註四)

若政府容許舊車車主領取現金優惠，而不需同時購買新車，更可進一步減低總登記私家車車輛數量。

3.          調控進口二手車

政府可以效法其他國家，限制進口二手車車齡，及加强登記前驗車的要求，以減低進口殘舊二手車威脅香港的空氣質素及路面安全。

總結

香港汽車商會認為政府不應靠加稅去壓抑較安全及環保的新私家車，相反應減少十年以上的舊車數目。務求達到政府、車主、全港市民之共贏方案。

葛創基

香港汽車商會會長

二零一一年三月三十一日

Contact Person 聯絡人：

Secretary General, HKMTA 香港汽車商會總書記

Mr. Johnson Li 李之盛先生

Tel 電話：24090039 ； Email 電郵：mail@hkmta.com

The Motor Traders Association of HK was formed in 1958 and currently comprises of 40 authorized vehicle importers in Hong Kong.  Business scopes include passenger cars, commercial vehicles, public vehicles and taxi.

香港汽車商會於1958年成立，由車廠授權進口商共40個汽車品牌所組成，包括私家車，商用車，公共汽車和出租車。

Brands 代表品牌：

Volvo Cars, Volvo Bus, Volkswagen, UD, Toyota, Suzuki, Subaru, Smart, Scania, SAAB, Rolls Royce, Renault Trucks, Porsche, OPEL, Nissan, Mitsubishi Fuso, Mitsubishi, Mini, Mercedes Benz, McLaren, Mazda, Maybach, Maserati, M.A.N., Lexus, Land Rover, Lamborghini, KIA, Jaguar, Iveco, Isuzu, Hyundai, Honda, Hino, Ferrari, Daihatsu, BMW, Bentley, Audi, Aston Martin

(表一)

私家車
年度	全年新登記			註銷車	登記車輛總數		淨增長
	全新車	非全新車	總數				架數			百份比
	A	B	C = A+B	D	E		F
2006	24,497	2,991	27,488	N.A.	393,756		N.A.
2007	29,816	3,308	33,124	19,885	406,995		13,239			3.36%
2008	30,853	3,761	34,614	20,547	421,062		14,067			3.46%
2009	23,783	4,649	28,432	19,740	429,754		8,692			2.06%
2010	31,828	9,412	41,240	21,594	449,400		19,646			4.57%
資料：政府統計處
			五年間淨增長 2006<>2010				55,644			14.13%
註釋:
A:  全新車定義為從未在世界任何地方登記過之全新進口車。
B:  非全新車定義為曾在其他國家登記使用過之車輛，它們以舊車身份進口但首次在香港登記。
C:  全年新登記總數為全新車和非全新車之總和。
D:  本年注銷數量的計算以本年新登記總數，加上去年之登記事輛總數，再減去本年之登記事輛總數。
E.  登記車輛總數為當年仍在港有登記之車輛。
F.  淨增長為當年與去年登記車輛總數之差額。

註三

本會從運輸署提供資料私家車車齡報表及其他資料分析得出：

¨           於2009年年底時，尚有158,716部私家車是2000年或以前登記的 (註：2010數據運輸署尚未提供)

¨           於2010年全年有21,594部舊私家車註銷登記，而其中約1,500部是出口舊車，剩餘下來約20,000部則絕大部份應為車齡超過十年之舊私家車。

¨           故此本會推算於2010年年底時，約有 158,716 – 20,000 = 138,716部(約138,000部)車齡超過十年之舊私家車仍在路面上行駛。

(註四)

¨           於2002年10月2日的「立法會會議過程正式紀錄」中(第66-68頁)提及政府於1996 - 2002年間所推出「鼓勵銷毀舊車計劃」，期間共有29,117部十年以上的私家車被銷毀。

¨           根據政府統計處資料，以2010年登記車輛總數共449,400部，假設推行類似銷毀舊車計劃，銷毁相同數量之舊車，登記車輛總數減少約 6% (29,117 / 449,400)。

¨           以下網址可獲取2002年10月2日的「立法會會議過程正式紀錄」http://www.legco.gov.hk/lcsearch/showdoc.htm?mylink=/search/marker?s=15&o=2&t=2&a=15&r=2&k=1,&g=0&PROPERTY=2;&MERGEFIELD=-&CODECONVERT=-&SORTFIELDS=-&SIM_START=1&SIM_NUM=10&REL_START=1&REL_NUM=10&LINK=-&REDIRECTTO=-&PATHLINK=-&p=Scrapping%20Incentive%20Scheme&c=18,1&i=http%3A%2F%2Fwww.legco.gov.hk%2Fyr02-03%2Fenglish%2Fcounmtg%2Fhansard%2Fcm1009ti-translate-e.pdf&j=5659&v=&n=&link=http%3A%2F%2Fwww.legco.gov.hk%2Fyr02-03%2Fenglish%2Fcounmtg%2Fhansard%2Fcm1009ti-translate-e.pdf